法制周報·新湖南記者 曾雨田 通訊員 劉沁 曾晶晶
8月，驕陽似火，長沙市望城經濟技術發(fā)開區(qū)(以下簡稱望城經開區(qū))3100多家企業(yè)的員工正有序工作著。園區(qū)內一片生機勃勃。
經開區(qū)法庭庭長羅新祥為某機器及設備老板講解用工風險。
“雖受疫情和經濟下行疊加影響，今年上半年，望城經開區(qū)經濟效益還是不斷增長。發(fā)展速度持續(xù)全市領先，完成規(guī)模工業(yè)產值311.5億元，增速排名全市國家級園區(qū)第三，完成稅收收入18.48億元，同比增長18.2%，增速排名第一?！蓖墙涢_區(qū)管委會副主任佘浩宇說“這些亮眼成績的取得，與我們堅持依法治園，與望城區(qū)法院護航園區(qū)企業(yè)發(fā)展，共同營造法治化的營商環(huán)境密不可分?！?/span>
經開區(qū)法庭法官彭小斌為被服廠工人普及勞動權益保障法律知識。
多元解紛為復工復產按下“加速鍵”
望城區(qū)某地產公司開發(fā)了樓盤二期項目，由于不動產統(tǒng)一登記政策的實施，項目竣工驗收時間被迫延期。2019年起100多戶業(yè)主陸續(xù)向湖南省長沙市望城區(qū)法院提出訴訟，要求賠償平均1.1萬元/戶的逾期交房違約金。該項目余下的1700多戶業(yè)主也在串聯(lián)上訪中。
疫情期間，陷入這起龐大的糾紛案中，該公司負責人坦言：“如果當時按照業(yè)主的賠償要求，企業(yè)不僅面臨著資金鏈斷裂的危局，時間大量放在訴訟打官司中，生產經營將無以為繼?！?/span>
承辦該系列案件的法官江革在前期走訪中了解到，開發(fā)商對于逾期交房的事實認定并無異議，其與業(yè)主矛盾的爭議焦點在于計算違約金的起止時間和標準上。
在考慮到涉房地產糾紛涉及當事人多、矛盾潛伏期長、對抗性明顯，若處置不當，極易引發(fā)群體性上訪事件，繼而影響整個區(qū)域營商環(huán)境。江革和辦案團隊立即采取行動，強化前置調解手段，多元化解矛盾糾紛。
通過“以點帶面”選擇3件具有代表性案件訴前調解，4天內雙方就違約金的給付標準與起止時間達成一致。這批案件的調解，為引頸觀望的1700余戶業(yè)主樹立了裁判典型。截至2020年7月，該項目已有602戶業(yè)主與開發(fā)商達成訴前調解協(xié)議。
望城區(qū)法院將訴源治理納入優(yōu)化法治營商環(huán)境大格局，聚力涉企訴源治理、前端糾紛排查化解，民商事訴前調解機制醞釀成型，對癥下藥加速批量案件調處。依托智慧法院建設成果，大力開展網上立案、線上調解、“云上法庭”等，實現(xiàn)在線訴訟服務“不打烊”。
1月至7月，望城區(qū)法院立案登記各類案件6734件，“云”庭審案件360件，通過人民法院調解平臺訴前調1107件，其中調解成功共計574件，調解成功率為51.85%。
善意執(zhí)行為繼續(xù)經營吃下“定心丸”
作為經開區(qū)食品產業(yè)的龍頭企業(yè)，澳優(yōu)乳業(yè)(中國)有限公司(以下簡稱澳優(yōu)乳業(yè))于2019年底，與湖南某塑化有限公司簽訂了整體收購協(xié)議，將其所有土地、廠房等納入擴產版圖，然而廠房的交付并不順利。塑化公司將廠房租賃給一物流公司，物流公司又轉租給電纜公司。隨后，電纜公司將物流公司訴至望城區(qū)法院，申請采取財產保全措施。
承辦該案的法官補博霖先是將情況及時反饋給經開區(qū)事務局，隨后多次與電纜公司、物流公司負責人溝通，促成電纜公司撤回保全申請，并退還租賃房屋，保證澳優(yōu)公司如期入駐，實現(xiàn)了企業(yè)擴產擴能計劃，把糾紛與疫情的影響降到了最低。
“起先電纜公司認為只有財產保全才能保障自身權益，雙方能握手言和，法官做了大量細致的工作?！苯涢_區(qū)事務局工作人員劉卓回憶說。
補博霖將這批廠房執(zhí)行到位交到澳優(yōu)乳業(yè)手中時，該公司負責人張君義激動地說：“這批新增廠地占地1萬2千平方米，將用于建設營養(yǎng)健康科技園，項目全面達產后，預計可新增年營業(yè)收入20億元，新增年上繳稅收1.5億元。沒想到這么順利就拿回了廠房，望城區(qū)法院真是太給力了!”
這是疫情期間，望城區(qū)法院從全面權衡、保障雙方主體權益出發(fā)，用實際行動踐行靈活、溫情保全，助力企業(yè)發(fā)展的一個縮影。今年以來，望城區(qū)法院依法優(yōu)先采取網絡查控、網絡送達、網絡詢價、網絡司法拍賣、網絡收發(fā)案款等在線執(zhí)行措施，積極通過線上方式開展詢問談話、執(zhí)行和解、執(zhí)行輔助等工作，辦結涉民營企業(yè)案件989件，執(zhí)行到位金額1.46億元。同時，積極開展護企便民服務，打通法院內部材料流轉的“腸梗阻”，將財產保全立案由過去的當事人向立案庭申請變?yōu)橛沙修k法官向立案庭申請立案，讓當事人少跑路，延伸以法護企最后一公里。
對待涉企財產保全問題，望城區(qū)法院構建司法能動機制，堅持“依法保全、靈活處置、平衡兼顧”的工作理念，選擇對當事人權益損害最小、利益最大的方式處理。
“對債務企業(yè)采取財產保全措施，法院原則上根據當事人的申請進行。”望城區(qū)法院黨組成員、副院長周贊補充道，“但同時我們也堅持‘有原則的靈活’，對企業(yè)依法慎用財產保全措施，盡量避免凍結企業(yè)的基本賬戶。通過‘活查封’或置換保全標的物等‘放水養(yǎng)魚’‘騰籠換鳥’方式，化解企業(yè)債務危機、增強造血功能、維持正常運轉，最大限度保證企業(yè)的正常生產經營?！?/span>
精準普法為中小企業(yè)定制“法律餐”
“特殊疫情期間停工會造成違約嗎?”“疫情防控下暫停用工、復工復產期間合同無法及時履行導致的訴訟風險大嗎?”這是今年4月望城區(qū)法院在園區(qū)舉辦“提前預防勞動爭議、助推法治化營商環(huán)境”普法講座時，企業(yè)代表紛紛提出了當前自身經營面臨的法律困惑。
為打造法治化營商環(huán)境，望城區(qū)法院積極落實普法責任，充分延伸審判職能，完善企業(yè)走訪常態(tài)機制，通過“普法微課堂”“法官進園區(qū)”“法官+企業(yè)”聯(lián)點掛鉤三項機制，了解企業(yè)實際法律需求，對“癥”提供司法保障。
望城區(qū)法院與經開區(qū)事務局一起為企業(yè)“送法律上門”，舉辦2期企業(yè)用工風險防范講座，100余家企業(yè)HR報名受訓;針對疫情時期企業(yè)對有關勞動用工“突飛猛漲”的法律需求，制作《優(yōu)化營商環(huán)境普法宣傳“十二問答”》，精準對靶企業(yè)實際訴求，提供優(yōu)質司法服務。
與此同時，法院法官下沉園區(qū)進入企業(yè)，積極指導企業(yè)防范與化解勞動用工的風險。
博翔紡織廠原系長沙國有改制企業(yè)，遺留人員有1900余人，因疫情影響上半年大量外貿訂單被取消，產品銷路阻塞，甚至出現(xiàn)停工停產，員工安置成為博翔紡織廠迫在眉睫的難題。
經開區(qū)巡回法庭積極進入園區(qū)就地培訓，指導企業(yè)采取分流、休假等方式統(tǒng)籌解決職工安置、權益保障和債權保護等事宜，確保企業(yè)渡過難關，助力企業(yè)逐步復產。
在案件審理過程中，法院加大調研力度，幫助企業(yè)梳理經營環(huán)節(jié)中的各類風險點和風險源，對企業(yè)涉及經營管理、風險防范等方面的問題，適度運用司法建議幫助其堵塞漏洞、完善制度、規(guī)范經營。6月2日，工商聯(lián)組織轄區(qū)22家中小微企業(yè)代表旁聽勞動爭議案件庭審，現(xiàn)場接受庭審“微課堂”法治熏陶。
近年來，望城區(qū)法院共走訪企業(yè)60余次，舉辦法企座談30余場，法官為企業(yè)授課20余次，進行法治宣傳80余條。
“望城區(qū)法院將充分發(fā)揮審判職能，多措并舉、創(chuàng)新手段，依法維護生產經營秩序，平等保護企業(yè)家合法權益，有效呵護企業(yè)戰(zhàn)勝法律風險，以‘三護法’助力企業(yè)克服疫情影響、爬坡過坎。”望城區(qū)法院黨組書記、院長龍興盛語氣堅定。
今年以來，望城區(qū)法院共受理涉企業(yè)案件2464件，審結1610件，平均審理周期42.83天，調撤率68%。
責編：李林俊
